โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลของรัฐบาลแบบรวมศูนย์กับแบบกระจายอำนาจ อะไรดีกว่าสำหรับภาคส่วนสาธารณะ?

โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลของรัฐบาลแบบรวมศูนย์และแบบกระจายอำนาจ: ประโยชน์สำหรับภาคสาธารณะ

รัฐบาลทั่วโลกกำลังทบทวนวิธีการสร้างและบริหารจัดการโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล หัวใจสำคัญของการถกเถียงนี้คือการเลือกระหว่างแนวทางแบบ รวมศูนย์ และ แบบกระจายศูนย์ รัฐบาลควรมีส่วนใดส่วนหนึ่งในการควบคุมและบริหารจัดการระบบดิจิทัลทั้งหมดหรือไม่ หรือหน่วยงานหรือหน่วยงานรัฐบาลแต่ละแห่งควรสร้างและบริหารจัดการของตนเอง

คำถามนี้ส่งผลต่อวิธีการให้บริการสาธารณะ ความปลอดภัยและการเชื่อมต่อของข้อมูลภาครัฐ และจำนวนเงินที่ใช้ไปกับเทคโนโลยี ความผิดพลาดอาจนำไปสู่การสูญเสีย ซ้ำซ้อน บริการที่ย่ำแย่สำหรับประชาชน และแม้แต่ความเสี่ยงร้ายแรงอย่างการโจมตีทางไซเบอร์ การแก้ไขปัญหาที่ถูกต้องจะช่วยสร้างระบบดิจิทัลที่ราบรื่น ปลอดภัย และคุ้มค่ามากขึ้นสำหรับทั้งประเทศ

ในบทความนี้ เราจะสำรวจความแตกต่างระหว่างโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลแบบรวมศูนย์และแบบกระจายอำนาจใน หน่วยงานภาครัฐทั้งหมด พิจารณาข้อดีและข้อเสียของโครงสร้างพื้นฐานเหล่านี้ และเสนอคำแนะนำบางประการเพื่อช่วยให้รัฐบาลค้นหาสมดุลที่เหมาะสม

โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลของรัฐบาลกลางคืออะไร?

แนวทางแบบ รวมศูนย์ หมายถึง รัฐบาลสร้างและบริหารจัดการระบบดิจิทัลผ่านองค์กรหลักหรือโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลแบบบูรณาการเพียงแห่งเดียว ทีมงานส่วนกลางนี้จะกำหนดมาตรฐาน บริหารจัดการบริการที่ใช้ร่วมกัน (เช่น ระบบจัดเก็บข้อมูลบนคลาวด์หรือระบบระบุตัวตน) และดูแลให้ทุกอย่างสอดคล้องและปลอดภัย

ประเทศต่างๆ เช่น เอสโตเนีย สิงคโปร์ และสหราชอาณาจักร ได้จัดตั้งทีมงานกลางหรือบริการดิจิทัลที่ทำหน้าที่นำการทำงานนี้ โดยมีเป้าหมายเพื่อลดความซ้ำซ้อนและสร้างระบบที่เชื่อมต่อระหว่างแผนกต่างๆ ได้ง่ายขึ้น

คุณสมบัติหลัก:

• รัฐบาลหนึ่งเดียวที่เชื่อมต่อแพลตฟอร์มสำหรับบริการดิจิทัลหลัก

• เครื่องมือที่ใช้ร่วมกัน เช่น ระบบการเข้าสู่ระบบ แพลตฟอร์มข้อมูล และความปลอดภัย

• กฎการออกแบบและการเข้ารหัสที่สอดคล้องกัน

• งบประมาณส่วนกลางและการควบคุมโครงการเทคโนโลยีขนาดใหญ่

โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลของรัฐบาลแบบกระจายอำนาจคืออะไร?

ในรูปแบบ การกระจายอำนาจ หน่วยงานต่างๆ ของรัฐบาลจะบริหารจัดการระบบดิจิทัลของตนเอง ตัวอย่างเช่น กรมสรรพากรอาจบริหารจัดการระบบคลาวด์ของตนเอง ขณะที่กระทรวงสาธารณสุขสร้างแพลตฟอร์มการเข้าสู่ระบบและข้อมูลของตนเอง แต่ละองค์กรจะตัดสินใจว่าอะไรเหมาะสมกับความต้องการของตนมากที่สุด

ประเทศบางประเทศที่มีโครงสร้างระดับรัฐบาลกลางหรือระดับภูมิภาคที่เข้มแข็ง เช่น สหรัฐอเมริกาหรือเยอรมนี มักใช้แนวทางนี้ แม้ว่าโดยปกติแล้วจะมีการประสานงานหรือมาตรฐานจากส่วนกลางอยู่บ้างก็ตาม

คุณสมบัติหลัก:

• กระทรวง หน่วยงาน หรือภูมิภาคต่างๆ สร้างและดำเนินระบบของตนเอง

• มีอิสระมากขึ้นในการปรับแต่งบริการให้เหมาะกับความต้องการในท้องถิ่น

• การพึ่งพาทีมเทคโนโลยีกลางเพียงทีมเดียวน้อยลง

• ความหลากหลายที่มากขึ้นในเครื่องมือ มาตรฐาน และระบบ

ประโยชน์ของโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลแบบรวมศูนย์สำหรับภาครัฐ

1. การบูรณาการที่ดีขึ้น ระบบส่วนกลางช่วยให้การเชื่อมต่อบริการและแบ่งปันข้อมูลระหว่างหน่วยงานภาครัฐง่ายขึ้น ประชาชนเพียงแค่ลงชื่อเข้าใช้เพียงครั้งเดียว และข้อมูลสามารถเคลื่อนย้ายระหว่างหน่วยงานต่างๆ ได้อย่างปลอดภัยเมื่อจำเป็น

   
   

2. ลดต้นทุน รัฐบาลสามารถประหยัดเงินได้ด้วยการหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อน แพลตฟอร์มที่ใช้ร่วมกัน การซื้อเครื่องมือเทคโนโลยีจำนวนมาก และมาตรฐานร่วมกันช่วยลดค่าใช้จ่ายโดยรวม

   
   

3. ความมั่นคงปลอดภัยทางไซเบอร์ที่แข็งแกร่งขึ้น ทีมงานส่วนกลางสามารถบังคับใช้กฎความปลอดภัยที่เข้มงวดและตอบสนองต่อภัยคุกคามได้อย่างรวดเร็ว การอัปเดตและแก้ไขระบบต่างๆ จะง่ายขึ้นหากมีระบบน้อยลง

   
   

4. คุณภาพและความสม่ำเสมอที่สูงขึ้น กฎเกณฑ์การออกแบบและประสบการณ์ผู้ใช้ที่เหมือนกันหมายความว่าบริการต่างๆ จะมีหน้าตาและการทำงานเหมือนกัน ไม่ว่าหน่วยงานภาครัฐใดจะเป็นผู้ดำเนินการ ซึ่งทำให้ประชาชนใช้งานได้ง่ายขึ้น

   
   

5. การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลที่รวดเร็วยิ่งขึ้น ทีมงานส่วนกลางสามารถนำการปฏิรูปทั่วทั้งภาครัฐ ช่วยให้หน่วยงานที่ดำเนินงานช้ากว่าสามารถตามทัน และทำให้ทุกคนเดินหน้าไปในทิศทางเดียวกัน

ประโยชน์ของโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลแบบกระจายอำนาจสำหรับภาครัฐ

1. ความยืดหยุ่นและนวัตกรรม หน่วยงานต่างๆ สามารถสร้างเครื่องมือดิจิทัลที่ตอบโจทย์ความต้องการเฉพาะของตนได้ ทีมงานสามารถทดสอบไอเดียใหม่ๆ ได้ง่ายขึ้นโดยไม่ต้องรอการอนุมัติจากส่วนกลาง

   
   

2. การตอบสนองต่อความต้องการของท้องถิ่น หน่วยงานภาครัฐต่างๆ มักให้บริการแก่กลุ่มต่างๆ ที่แตกต่างกัน ทีมงานในพื้นที่อาจเข้าใจผู้ใช้บริการเหล่านั้นได้ดีขึ้นและปรับตัวเข้ากับความต้องการได้รวดเร็วยิ่งขึ้น

   
   

3. ลดความเสี่ยงของความล้มเหลวจากส่วนกลาง หากระบบส่วนกลางล้มเหลว อาจส่งผลกระทบต่อรัฐบาลโดยรวม ระบบแบบกระจายอำนาจหมายถึงปัญหามักถูกจำกัดอยู่ในพื้นที่ใดพื้นที่หนึ่ง

   
   

4. ส่งเสริมความรับผิดชอบ เมื่อแต่ละแผนกเป็นเจ้าของระบบของตนเอง พวกเขาอาจทุ่มเทมากขึ้นเพื่อให้แน่ใจว่าทุกอย่างทำงานได้ดีและได้รับการบำรุงรักษาอย่างต่อเนื่อง

การแลกเปลี่ยนที่สำคัญสำหรับการตัดสินใจของรัฐบาลโดยรวม

การเลือกระหว่างแนวทางเหล่านี้ไม่ใช่เรื่องง่าย รัฐบาลต้องพิจารณาถึงทางเลือกสำคัญบางประการ:

• ความเร็วเทียบกับการควบคุม : แนวทางแบบกระจายอำนาจอาจทำให้แผนกต่างๆ ดำเนินการได้เร็วขึ้น แต่การรวมศูนย์จะทำให้ควบคุมได้ดีกว่า

  
  

• การปรับแต่งเทียบกับการสร้างมาตรฐาน : การกระจายอำนาจช่วยให้สามารถกำหนดโซลูชันที่เหมาะสมได้ ในขณะที่การรวมศูนย์รองรับประสบการณ์ทั่วไปสำหรับผู้ใช้

  
  

• ประหยัดต้นทุนเมื่อเทียบกับการทำงานซ้ำซ้อน : ระบบส่วนกลางช่วยประหยัดเงินได้ในระดับขนาดใหญ่ ระบบแบบกระจายศูนย์มีความเสี่ยงที่จะสิ้นเปลืองทรัพยากรโดยการสร้างระบบที่คล้ายคลึงกันซ้ำๆ

ทางเลือกของรัฐบาลโดยรวมต้องพิจารณาถึงความเป็นจริงทางการเมืองด้วย ในระบบรัฐบาลกลาง รัฐบาลระดับชาติและระดับภูมิภาคอาจมีความรับผิดชอบด้านดิจิทัลร่วมกัน การสร้างสมดุลระหว่างบริการที่ใช้ร่วมกันและการควบคุมระดับท้องถิ่นจึงเป็นสิ่งสำคัญ

โมเดลไฮบริด: สิ่งที่ดีที่สุดของทั้งสองโลก?

ปัจจุบัน รัฐบาลหลายแห่งมุ่งเป้าไปที่ รูปแบบไฮบริด ซึ่งเป็นรูปแบบที่รวบรวมส่วนต่างๆ ที่มีความเหมาะสมในการแบ่งปัน และเว้นพื้นที่ให้แผนกต่างๆ สร้างสรรค์นวัตกรรมเพิ่มเติม

ในโมเดลนี้:

• รัฐบาลจัดให้มี โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลที่ใช้ร่วมกัน เช่น ID ดิจิทัล การชำระเงิน การโฮสต์ หรือแพลตฟอร์มแลกเปลี่ยนข้อมูลหลัก

• หน่วยงานต่างๆ สร้างบริการของตนเอง บนโครงสร้างพื้นฐานนี้ โดยใช้กฎเกณฑ์และเครื่องมือทั่วไป

• ทีมงานส่วนกลาง มักอยู่ในกระทรวงการคลังหรือกระทรวงดิจิทัล ทำหน้าที่กำหนดมาตรฐาน ตรวจสอบประสิทธิภาพการทำงาน และสนับสนุนการส่งมอบ

แนวทางนี้พยายามที่จะได้รับประโยชน์จากทั้งสองโมเดล ได้แก่ การแบ่งปันการออมและความปลอดภัย พร้อมด้วยนวัตกรรมและการตอบสนองในพื้นที่

ความเสี่ยงที่จะทำผิดพลาด

หากไม่มีสมดุลที่เหมาะสม รัฐบาลอาจเผชิญกับปัญหาที่แท้จริง:

• การรวมอำนาจไว้ที่ศูนย์กลางมากเกินไป อาจทำให้การให้บริการช้าลง จำกัดนวัตกรรม และทำให้หน่วยงานต่างๆ ประสบความยากลำบากจากการควบคุมที่เข้มงวด

• การกระจายอำนาจมากเกินไป อาจนำไปสู่ความเสี่ยงทางไซเบอร์ ประสบการณ์ผู้ใช้ที่ไม่ดี การใช้จ่ายที่สิ้นเปลือง และโครงการที่ล้มเหลว

• ระบบนิเวศไอทีที่กระจัดกระจาย ทำให้การแบ่งปันข้อมูล การตอบสนองต่อเหตุฉุกเฉิน หรือการวางแผนปฏิรูปทั่วทั้งรัฐบาลทำได้ยากขึ้น

โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลคือรากฐานของรัฐบาลยุคใหม่ การตัดสินใจที่ผิดพลาดส่งผลกระทบต่อทุกสิ่ง ตั้งแต่สุขภาพและภาษี ไปจนถึงการบังคับใช้กฎหมายและบริการฉุกเฉิน

การค้นหาโมเดลที่เหมาะสมสำหรับภาคส่วนสาธารณะทั้งหมด

ไม่มีคำตอบที่สมบูรณ์แบบสำหรับคำถามเรื่องการรวมศูนย์อำนาจกับการกระจายอำนาจ แต่รัฐบาลจำเป็นต้องพิจารณาเรื่องนี้จากมุมมอง ของทั้งรัฐบาล ไม่ใช่มองจากหน่วยงานที่แยกตัวออกมา

คำถามสำคัญบางประการที่ควรพิจารณา:

• โครงสร้างพื้นฐานหลักใดบ้างที่ควรจะแบ่งปันกันระหว่างหน่วยงานภาครัฐทั้งหมด?

• แผนกต่างๆ ควรมีอิสระในการสร้างระบบของตนเองได้อย่างไร?

• เราจะออกแบบมาตรฐาน แพลตฟอร์ม และนโยบายข้อมูลเพื่อรองรับการทำงานร่วมกัน ไม่ใช่การควบคุมได้อย่างไร

• ใครควรเป็นผู้รับผิดชอบในการดูแลรักษาโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลร่วมกัน?

• ภาคส่วนสาธารณะจะสร้างความไว้วางใจและศักยภาพด้านดิจิทัลในสถาบันต่างๆ ได้อย่างไร

การมุ่งเน้นที่รากฐานร่วมกันและมาตรฐานอันชาญฉลาด พร้อมทั้งเปิดโอกาสให้หน่วยงานต่างๆ ได้ดำเนินการ จะทำให้รัฐบาลสามารถสร้างระบบดิจิทัลที่ให้บริการประชาชนได้ดีขึ้น ประหยัดเงิน และลดความเสี่ยงได้

ต้องการข้อมูลเชิงลึกเพิ่มเติมแบบนี้ไหม? สมัครรับบทความเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของรัฐบาลฉบับใหม่ได้ที่ 👉 www.Georgejamesconsulting.com